Startup India Seed Fund Scheme – Changer le jeu de démarrage?

INTRODUCTION

Dans une démarche visant à favoriser la croissance et le développement dans le secteur des startups, le gouvernement central a récemment notifié un «Startup India Seed Fund Scheme» indépendant du secteur (« SISFS”). Le SISFS entrera en vigueur le 1er avril 2021 et sera en vigueur pour une période de quatre ans. L’objectif du SISFS est de mettre en place une structure offrant des avantages monétaires aux startups éligibles1 («Les startups”) Pour la preuve de concept, le développement de prototypes, les essais de produits, l’entrée sur le marché et la commercialisation. Le SISFS devrait diffuser environ 945,00,00000 INR (neuf cent quarante cinq crores de roupies indiennes) dans l’écosystème des startups.2

CONTEXTE

Le SISFS a été rédigé pour s’attaquer au principal obstacle auquel sont confrontées les startups émergentes, à savoir le manque d’accès à un capital adéquat, en particulier au stade de l’essai du produit / de la preuve de concept. Le SISFS n’est qu’une parmi une série de mesures mises en œuvre par le gouvernement pour soutenir le secteur des startups, par exemple, le récent budget de l’Union a prolongé la période d’éligibilité des startups jusqu’au 31 mars 2022 pour bénéficier de l’exonération fiscale en vertu de la section 80-IAC de la Loi de l’impôt sur le revenu, 1961. De même, le mois dernier, la Social Alpha and Small Industries Development Bank of India («SIDBI») s’est engagée à créer le fonds Swavalamban Divyangjan Assistive Tech Market Access pour offrir des subventions financières aux startups incubées opérant dans le secteur des technologies d’assistance. secteur3. La SIDBI a également conclu un protocole d’accord avec la Bourse nationale pour discuter d’arrangements potentiels pour fournir une plate-forme de financement par emprunt aux micro, petites et moyennes entreprises4. La mise en œuvre de telles mesures est de la plus haute importance étant donné le scénario de marché qui prévaut où il est difficile pour la plupart des startups de lever des capitaux, en particulier à la lumière du ralentissement causé par la pandémie.

En conséquence, la mise en œuvre du SISFS arrive au moment le plus opportun et nous identifions certains des principaux points à retenir du SISFS:

POINTS CLÉS À RETENIR

1. Création d’un comité consultatif d’experts («EAC») – Le SISFS envisage la création d’un EAC qui supervisera la mise en œuvre et la gestion du SISFS. La responsabilité principale de la CAE sera d’évaluer et de sélectionner les incubateurs (qui répondent aux critères d’éligibilité spécifiés dans le SISFS) dans le but d’octroyer des fonds d’amorçage. Une fois les incubateurs sélectionnés, la CAE supervisera le processus de diffusion des fonds d’amorçage vers les incubateurs sélectionnés. Le fonds d’amorçage sera décaissé par la CAE aux incubateurs à condition que certains objectifs relatifs à l’utilisation des fonds soient atteints. En outre, la CAE devrait également veiller à ce que les incubateurs soient sur la bonne voie pour atteindre les objectifs par jalons fixés par la CAE.

2. Assistance aux incubateurs – L’EAC doit diffuser 5,00,00,000 INR (cinq crores de roupies indiennes) aux incubateurs sélectionnés sur une série de versements échelonnés (comme déterminé par l’EAC). Les versements ne seront versés aux incubateurs que sur présentation de la preuve à l’EAC que les étapes ont été franchies. En plus du fonds d’amorçage, l’incubateur recevra également des frais de gestion (5% de l’engagement total accordé à l’incubateur sélectionné) qui seront utilisés pour les dépenses opérationnelles engagées par les incubateurs dans la conduite de la diligence raisonnable et la présélection des startups. . La subvention du fonds d’amorçage fournie à l’incubateur doit être utilisée dans son intégralité, dans un délai de trois ans à compter de la date de réception du premier versement par l’incubateur.

3. Comité de gestion des semences de l’incubateur («ISMC») – Les incubateurs sélectionnés qui participent au SISFS devront créer un ISMC. L’ISMC est un organe qui évaluera et présélectionnera les startups appropriées pour la fourniture d’un soutien aux semences. L’ISMC comprendra un candidat de l’incubateur qui agira en tant que président; représentant de l’équipe nodale du gouvernement de l’État; représentant d’un fonds de capital-risque ou d’un réseau d’investisseurs providentiels; un expert du domaine de l’industrie; un expert du domaine universitaire; deux entrepreneurs prospères et toute autre partie prenante pertinente jugée appropriée par l’incubateur.

4. Décaissement des fonds d’amorçage aux startups – Les incubateurs peuvent ensuite verser le fonds d’amorçage aux startups sélectionnées par l’ISMC de la manière suivante: (i) jusqu’à 2000000 INR (Indian Rupees Twenty Lakhs) (paiements par étapes) à titre de subvention pour la validation de la preuve de concept, ou développement de prototypes ou essais de produits; (ii) Jusqu’à 50,00 000 INR (Indian Rupees Fifty Lakhs) d’investissement pour l’entrée sur le marché, la commercialisation ou la mise à l’échelle au moyen de débentures convertibles ou d’instruments de dette ou liés à la dette. Il semble également y avoir une interdiction expresse pour les startups d’utiliser le fonds d’amorçage à des fins pour lesquelles il n’a pas été accordé.

Le montant décaissé par l’incubateur à la startup ne dépassera pas 20% de la subvention totale accordée à l’incubateur. Outre l’assistance monétaire, les incubateurs doivent également doter les startups de l’infrastructure physique et des équipements nécessaires pour développer, rechercher et tester des prototypes de produits et offrir des opportunités de réseautage aux startups en fournissant une plate-forme de marketing pour les startups afin de présenter les produits développés aux investisseurs potentiels. .

5. Indicateurs d’une mise en œuvre réussie – Les paramètres de mesure du succès des startups tels qu’évalués par l’incubateur incluront la progression de la preuve de concept; progrès du développement du prototype; progrès du développement de produits; l’avancement des essais sur le terrain; l’avancement du lancement sur le marché; montant de prêt, de financement providentiel ou de capital-risque levé; emplois créés par la Startup; le chiffre d’affaires de la Startup et tout autre paramètre tel qu’établi par l’incubateur. L’état d’avancement de chacun des paramètres mentionnés ci-dessus sera transmis de la Startup à l’incubateur puis à l’EAC. L’incubateur préparera également un rapport sur le retour sur investissement pour chaque startup et le soumettra à l’EAC.

ANALYSE ET CONCLUSION

Le SISFS a été structuré pour fonctionner comme une machine bien huilée, chaque composant (l’EAC, l’incubateur et les startups) jouant un rôle central dans le plan de jeu holistique. L’efficacité du programme indépendant du secteur dans la réalisation de son objectif de renforcement du secteur des startups dépendra entièrement de la façon dont les organes respectifs fonctionnent en synchronisation.

Le principal problème avec SISFS est qu’il existe une ambiguïté en ce qui concerne plusieurs aspects de la mise en œuvre du SISFS. Par exemple, l’un des critères d’éligibilité pour les startups tel qu’établi par le SISFS est que «la startup doit avoir une idée commerciale pour développer un produit ou un service adapté au marché, une commercialisation viable et une portée de mise à l’échelle.» Cependant, le SISFS n’établit pas les seuils pour ce qui doit être considéré comme «adapté au marché» ou «commercialisation viable». Cela indique un problème plus important avec le SISFS, à savoir qu’un pouvoir discrétionnaire important est exercé par l’EAC et les incubateurs dans la présélection des incubateurs et des startups «appropriés» respectivement.

De même, les seuils d’étape pour suivre les progrès seront établis uniquement à la discrétion du CCE. Si les jalons sont fixés trop haut, cela rendra la réalisation des objectifs irréalisable et bloquera les futurs décaissements du fonds d’amorçage aux incubateurs, et par conséquent aux startups, jetant ainsi une clé dans les travaux.

Pour le moment, les initiatives lancées par le SISFS doivent être saluées, cependant, le succès du SISFS dépendra entièrement de l’administration et du fonctionnement de l’EAC, de l’incubateur et des startups, ce qui reste à voir.

1 Les critères d’éligibilité pour qu’une Startup puisse postuler dans le cadre du SISFS sont les suivants: a) Une Startup, reconnue par le DPIIT, constituée il y a pas plus de 2 ans au moment de la candidature; b) La start-up doit avoir une idée commerciale pour développer un produit ou un service adapté au marché, une commercialisation viable et une portée de mise à l’échelle; c) La start-up doit utiliser la technologie dans son produit ou service de base, ou son modèle commercial, son modèle de distribution ou sa méthodologie pour résoudre le problème ciblé; d) La préférence serait donnée aux startups créant des solutions innovantes dans des secteurs tels que l’impact social, la gestion des déchets, la gestion de l’eau, l’inclusion financière, l’éducation, l’agriculture, l’agroalimentaire, la biotechnologie, la santé, l’énergie, la mobilité, la défense, l’espace, les chemins de fer, le pétrole et gaz, textiles, etc .; e) Le démarrage ne doit pas avoir reçu plus de 10 lakh de soutien monétaire dans le cadre de tout autre programme du gouvernement central ou de l’État. Cela n’inclut pas les prix en argent des concours et des grands défis, l’espace de travail subventionné, l’allocation mensuelle du fondateur, l’accès aux laboratoires ou l’accès à une installation de prototypage; f) La participation des promoteurs indiens dans la startup doit être d’au moins 51% au moment de la candidature à l’incubateur pour le programme, conformément à la loi sur les sociétés de 2013 et aux règlements SEBI (ICDR), 2018 et g) Toute startup ne recevra pas de soutien de démarrage plus d’une fois chacun selon les dispositions des lignes directrices.

2 https://pib.gov.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=1695466.

3 https://www.thehindubusinessline.com/money-and-banking/social-alpha-sidbi-join-hands-to-launch-a-fund-for-startups-in-assistive-technology-space/article33931234.ece

4 https://www.financialexpress.com/market/nse-joins-hands-with-sidbi-for-debt-capital-platform-for-msmes/2205147/

Nishith Desai Associates 2020. Tous droits réservés. National Law Review, Volume XI, Numéro 82